Programma

Dopo una ricognizione sul  quadro normativo e sulle  principali novità dell’ISEE definito col  DPCM 159/2013, si passerà  alla  valutazione degli effetti del nuovo sistema di calcolo dell’indicatore, elementi  essenziali per strutturare i nuovi sistemi di welfare locali; appare necessario esaminare  le variazioni dei valori finali dell’ISEE, chi  guadagna e chi  perde, con i  necessari distinguo per tipologia di servizi, derivanti dalla differenziazione dei calcoli  dell’indicatore:  l’ISEE standard, l’ISEE socio-sanitario, l’ISEE per servizi residenziali, l’ISEE per minori. Il peso delle c.d. “componenti aggiuntive”. L’analisi  e gli spunti che possono provenire dai primi dati rilevati dal Ministero del Lavoro sulle DSU presentate dal 1/1/2015.

La revisione  dei regolamenti ISEE degli enti erogatori: criteri per accesso alle prestazioni,  criteri applicativi delle tariffe,  criteri per concessione di agevolazioni e altri  contributi.

Le scelte chiave  da fare nell‘impostazione di un sistema per la ridefinizione delle soglie di accesso a prestazioni e/o contributi (es. per assistenza economica),  fasce di compartecipazione degli utenti (es. per Strutture Residenziali anziani e Asili nido).  Possibili soglie di esenzione: tra limiti e opportunità. Il passaggio da utenti da fasce gratuite ad onerose e viceversa. Altri principali elementi da inserire nei nuovi regolamenti: limiti valori ISEE, aliquote per sistemi personalizzati,  decorrenze nell’adozione dei nuovi valori, validità degli effetti, trattamento del periodo transitorio, applicazione ai nuovi richiedenti le prestazioni e ai  vecchi utenti , modalità e tempi di richiesta delle prestazioni, trattamento dei ritardatari, ISEE corrente (trattamento, decorrenza e validità degli effetti, ), controlli, sanzioni.

Analisi dei  principali  modelli di trattamento degli utenti: a fasce, personalizzati, a soglia unica: vantaggi e limiti.

La distinzione fra prestazioni unitarie e prestazioni continuative. Come assicurare l’equilibrio  nelle entrate degli Enti e limitare l’impatto sulle famiglie.

I possibili parametri integrativi all’ISEE: gli spazi a disposizione degli enti erogatori.

L’ISEE “corrente”: efficacia e aspetti critici del nuovo indicatore usato per  rilevare variazioni reddituali recenti significative,  che “attualizza” la valutazione economica degli utenti.

Il Sistema Informativo ISEE e la Banca dati nazionale delle prestazioni sociali agevolate c/o INPS.

L’importante ruolo dei controlli e il loro rafforzamento attraverso l’impiego delle banche dati secondo le previsioni del  D.M. 8/3/13 e DPCM 159/13. L’aumento dei controlli preventivi a cura di INPS e Agenzia delle Entrate. I controlli del Comune: il procedimento, le relazioni con la L. 241/90. Tipologie dei controlli : controlli formali e sostanziali.   I possibili  accordi con la Guardia di Finanza e l’Agenzia delle Entrate  e le relazioni con gli altri soggetti coinvolti ( CAAF, INPS, altri enti detentori di dati  ). La selezione delle posizioni da controllare: a campione, sui casi dubbi.  Ruolo e responsabilità del responsabile del procedimento.   Rilevanza penale delle dichiarazioni mendaci. Le importanti modifiche nel  ruolo sanzionatorio del Comune introdotte  dalla L.122/2010 .

La gestione delle procedure amministrative. L’importanza delle informazioni su documentazione e tipo di indicatore occorrente, definizione  tempistiche in relazione ai tempi di calcolo dell’ISEE e della validità delle attestazioni rilasciate.

La compilazione dei nuovi modelli di DSU. I valori da dichiarare a cura del cittadino e i valori raccolti direttamente dall’INPS.