Programma

Parte generale
L’illecito amministrativo, profili generali:
– Nozione: differenze tra sanzione amministrativa e sanzione penale;
– I principi sostanziali della potestà sanzionatoria: riserva di legge, tassatività, irretroattività,
personalità, antigiuridicità;
– Il concorso di persone nella violazione e la solidarietà;
– Il concorso formale di illeciti;
– Il campo di applicazione della legge n. 689/81; Il procedimento sanzionatorio
– L’accertamento, la fase cautelare del sequestro, l’analisi dei campioni;
– La contestazione;
– estinzione e pagamento in misura ridotta;
– Il Rapporto, la decisione e l’ordinanza ingiunzione;
– Il rimedio dell’opposizione.
– Ricostruzione schematica del procedimento e casistica giurisprudenziale
Parte speciale
Struttura “frammentaria” del sistema sanzionatorio in campo ambientale ed assenza di una disciplina organica della tutela penale dell’ambiente.
Le principali violazioni in campo ambientale. Misure ripristinatorie e misure sanzionatorie
– Le violazioni in materia di bonifica e danno ambientale: i presupposti della responsabilità ed i criteri di imputazione nell’interpretazione giurisprudenziale; il risarcimento in forma specifica e per equivalente; le ordinanze ex art. 244 e gli altri strumenti ripristinatori. L’art. 257 e le fattispecie sanzionatorie.
– Le violazioni in materia di rifiuti alla luce del d.lgs n. 205 del 2010: problemi connessi alla nozione “aperta” di rifiuto; L’abbandono e il deposito incontrollato dei rifiuti; le ordinanze ex art. 191 e 192:
presupposti di legittimità e casistica giurisprudenziale. Il “SISTRI” ed il nuovo quadro sanzionatorio
– Le violazioni in materia di scarichi: il confine tra rifiuti liquidi e scarichi nell’evoluzione normativa e giurisprudenziale. Le fattispecie sanzionatorie: mancanza di autorizzazione; violazione delle prescrizioni; superamento dei valori di emissione. Le acque meteoriche di dilavamento e di prima pioggia. I reflui domestici
– Le violazioni in materia di Tutela dell’Aria e di riduzioni delle emissioni. Il sistema autorizzativo e sanzionatorio. Rassegna giurisprudenziale.
– L’inquinamento acustico ed il potere di ordinanza del Sindaco.
Verso la responsabilità delle persone giuridiche: il d.lgs n. 231 del 2001 e la Direttiva 2008/99/CE sulla tutela penale dell’ambiente. La responsabilità del Sindaco e delle Pubbliche Amministrazioni.