Programma

La giornata di formazione della  durata di 5 ore, sarà divisa in tre parti:

(i)     una prima parte (durata prevista, in via orientativa: due ore) in cui saranno fornite ai partecipanti le nozioni essenziali in merito al mercato elettronico della pubblica amministrazione, nonché sulle procedure sottosoglia; in particolare, si analizzeranno le previsioni normative in materia di obbligo di acquisti centralizzati, con particolare riferimento ai soggetti obbligati agli acquisti mediante Mepa, in particolar modo dopo la spending review e le leggi di stabilità 2013-2014;

(ii)   una seconda parte (durata prevista, in via orientativa: due ore) in cui sarà analizzata più direttamente la disciplina normativa e tecnica prevista per il Mepa, ed in particolare i bandi di abilitazione, le RDO, gli ODA, la verifica dei requisiti generali e speciali, etc., anche alla luce delle recenti pronunce di giurisprudenza e AVCP, nonché secondo il parere della Corte dei Conti;

(iii)  una terza parte (durata prevista: un’ora), in cui saranno svolte esercitazioni mirate alla comprensione pratica della parte teorica.

Contenuti di dettaglio:

• Definizioni rilevanti ai fini del mercato elettronico: Mepa e centrali di acquisto, di committenza, Consip etc.
• Ricognizione normativa: i principi in materia di mercato elettronico dopo la spending review e le leggi di stabilità 2013-2014.
• Novità normative del 2014 in materia di appalti: gli effetti sull’utilizzo del MEPA e degli strumenti elettronici d’acquisto di Consip delle nuove previsioni in materia di obblighi per gli Enti di aggregazione della spesa.
• Acquisti in economia e cottimo fiduciario: breve analisi delle procedure.
• I soggetti obbligati all’utilizzo del mercato elettronico: ricostruzione obblighi/facoltà alla luce delle recenti novità normative. Le pronunce e i pareri della Corte dei Conti.
• L’art. 328 d.p.r. n. 207/2010: profili normativi e giurisprudenziali.
• La procedura ordinaria di acquisto: requisiti soggettivi ed oggettivi per l’accesso.
• In particolare, i bandi di abilitazione e i cataloghi: categorie di acquisto.
• La scelta degli operatori da invitare: criteri e difficoltà applicative.
• Mercati elettronici NON CONSIP: breve panoramica esemplificativa e possibili sviluppi pratici.
• ODA e RDO: profili giuridici e normativi.
• Il bando Consip e i bandi delle singole amministrazioni: differenze e similitudini con il pregresso sistema dell’albo fornitori.
• I criteri di aggiudicazione e gli altri elementi rilevanti per l’aggiudicazione. In particolare, sulle modalità di verifica dei requisiti generali e speciali degli operatori, sia in fase di gara che post-aggiudicazione.
• Deroghe alle norme ordinarie: in particolare, lo stand-still period e la forma del contratto.
• CIG, DURC e tracciabilità nelle procedure sul mercato elettronico.
• Cenni alla fase esecutiva del contratto.
• Analisi di casi pratici con individuazione di possibili soluzioni: in particolare, analisi delle più recenti problematiche emerse nella prassi (anche con l’ausilio di strumenti video) ed esercitazione pratica