Programma

Come cambiano le amministrazioni

• Dall’amministrazione per atti e adempimenti formali all’amministrazione per obiettivi, trasparente, semplice, partecipata e coamministrata
• Dalla riforma del titolo V della Costituzione, alla nuova legge 241(come riformata dalle leggi 15 e 80 del 2005 e dalle leggi 15 e 69 del 2009), al Codice dell’amministrazione digitale (approvato con il decreto legislativo 82/2005)
• Dall’amministrazione della trasparenza all’amministrazione della sussidiarietà. Sussidiarietà sociale e sussidiarietà istituzionale: nuove relazioni tra cittadini ed amministrazioni e tra le diverse amministrazioni. Dalla gerarchia alla cooperazione.
• Poteri sociali e poteri istituzionali: quale rapporto?
• I principi di autonomia e responsabilità

• La separazione tra politica ed amministrazione: funzione di indirizzo e controllo, funzione di amministrazione e gestione
• Quale rapporto tra i vertici della politica ed i vertici dell’amministrazione?

I principi generali dell’attività amministrativa
• Trasparenza, pubblicità, tempestività, efficacia ed economicità
• Il riferimento ai principi dell’ordinamento europeo: ragionevolezza, proporzionalità, affidamento
• Il ricorso agli strumenti del diritto privato da parte dell’amministrazione
• I nuovi soggetti dell’amministrazione fondata sul principio di sussidiarietà
• Le nuove tecnologie e i processi di innovazione e di semplificazione amministrativa: il Codice dell’amministrazione digitale

Le norme sul procedimento amministrativo
• L’elenco dei procedimenti e delle attività amministrative: la griglia di rilevamento e la sua utilizzazione
• Il ruolo del responsabile del procedimento e del responsabile del provvedimento. Quale rapporto?
• Nuove norme in materia di partecipazione: dalla comunicazione di avvio del procedimento alla comunicazione dei motivi ostativi
• La semplificazione amministrativa: obbligo generale e permanente.
• Autodichiarazioni sostitutive, obbligo di acquisizione di ufficio, conferenza dei servizi, DIA. sportello unico

Le norme relative al provvedimento conclusivo del procedimento: tutela ed autotutela
• Il termine di conclusione del procedimento e sua centralità nel nuovo sistema di tutele assicurate al cittadino
• Silenzio assenso, silenzio rigetto e silenzio inadempimento
• Gli strumenti dell’autotutela: revisione, annullamento, revoca, convalida.

Il diritto di informazione, il diritto di accesso e il diritto alla riservatezza

• Il diritto di informazione: oggetto e modalità di esercizio
• Il diritto di accesso: oggetto, finalità e modalità di esercizio
• Fondamento costituzionale del diritto di informazione e di accesso
• Il diritto di accesso in materia di territorio e ambiente
• I soggetti del diritto di accesso: interessato e controintreressato
• I casi di esclusione. Il vecchio e il nuovo regolamento nazionale
• Gli strumenti di tutela: silenzio rigetto, difensore civico, TAR
• Rapporto tra diritto di accesso e diritto di riservatezza: l’obbligo del contemperamento tra i due diritti
• Criteri e modalità del contemperamento